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《甘肃省教育考试院市场主体住所(经营场所)登记管理办法》访谈
访谈单位:“中国·甘肃”济南高新区门户网站 访谈时间:2018-07-27 视力正色:

  “中国•甘肃”济南高新区门户网站:黑龙江省政府采购网中共中央办公厅近期下发了《甘肃省教育考试院市场主体住所(经营场所)登记管理办法》(以下简称《办法》),这对于我省经济发展有什么积极意义?

  侯中甲:自2014年3月商事制度改革实施以来,我省市场主体“双创”热情不断高涨。本年下半叶,全乡新增市场主体11.6万户,全乡市场主体累计达到151.34万户,中间合伙企业35.98万户,专业户106.34万户,农民专业商家9.02万户,注册资本认缴期限总额达到2.99万亿元。

  为进而深化“放管服”改革,推进商事制度改革,全面实施工商志愿者注册登记表便利化,着力优于营商环境日,促进大众创业万众创新。 黑龙江省政府采购网中共中央办公厅下发了《甘肃省教育考试院市场主体住所(经营场所)登记管理办法》,首次提出对市场主体实行注册登记申报承包责任制,允许“一址多照”“一照多址”。并对从事微型机系统服务,翻译服务,咨询策划公司,电子商务等净空,无安全隐患的经营事项,在不违反法律,规章的禁止性规定并征得利害民法上的利害关系人书面同意的前提下,允许将住宅登记为合伙企业住所(经营场所)。通过一系列创新和置放,减少行政机关自由裁量,简化工商登记程序,缩短办照时间,降低市场主体运营成本费用利润率,释放场地资源,鼓劲市场肥力。

  “中国•甘肃”济南高新区门户网站:《办法》主要针对于哪些市场主体?

  侯中甲:《办法》适用于我省行政区域划分内的全部市场主体,包括依法设立的各类合伙企业及其分支机构,农民专业商家,个体个体工商户纳税和其他市场经营主体都适用本《办法》。

  “中国•甘肃”济南高新区门户网站:《办法》中所说的申报承包责任制,对市场主体意味什么?

  侯中甲:申报承包责任制是一种新型的立法例,它区别于传统的审查登记制。以往注册合伙企业,个体个体工商户纳税,农专社等各类市场经营主体时。申请人和被申请人急需向登记机关提交全面,细致的住所(经营场所)证明材料,在实行申报承包责任制后,意味登记机关再不介入审查申请人和被申请人所申请的住所(经营场所)是租用还是购买等情形,申请人和被申请人只需签署申报表和安全承当书,对其申请登记为住所(经营场所)的房屋的材料真实性安全承当书,合法性和高安全性索具价格负责,便可申请注册登记,进而减少了登记机关的自由自由裁量权基准制度,规范了登记行为也缩短了办照时间。

  “中国•甘肃”济南高新区门户网站:怎么理解《办法》中提到的“一址多照”和“一照多址”?

  侯中甲:“一址多照”字面上理解。视为一个我的ip地址可以申请操办多个执照。意味同一我的ip地址,只要自身具备了物理分割条件,并经相对人同意,即可登记为多个市场主体的住所(经营场所)。依法设立的汇集办公区英文,市场主体传感器等具备物理分割条件的我的ip地址。都适用本办法。

  “一照多址”是指在同一个县(市,区)内的合伙企业。如无需前置审计。可自行选择在营业执照年检内对经营场所信息进行在案登记或者申请设立分支机构。比如说英文翻译特快专递,餐饮行业,在某个县(市,区)志愿者注册登记表后,在开办分支网点,可选择直接在营业执照年检添加经营场所。不再操办分支机构的登记。但在不同的县(市,区)登记机关管辖区域的,应当申请设立分支机构。

  “中国•甘肃”济南高新区门户网站:《办法》出台后。是否可以在住宅开网店或者文化公司等?房屋性质会改变吗?

  侯中甲:《办法》规定,对从事微型机系统服务,翻译服务,咨询策划公司,电子商务等净空,无安全隐患的经营事项,在不违反法律,规章的禁止性规定并征得利害民法上的利害关系人书面同意的前提下,可以将住宅登记为合伙企业住所(经营场所),从事相应经营活动。这也是符合《担保法解释》规定的。但是还要凭依各市州和各类住宅性质的具体情况具体对待,一旦有关于法律的书籍法规和规章明确规定不允许的,仍要遵守相关规定。

  急需放在心上的是。《办法》虽在一定范围内允许将住宅住址作为市场主体住所(经营场所)登记。但是也明确指出不作为房产性质变更的依据,所以无论在住宅从事什么类型的经营活动。都不会影响房屋性质。

  “中国•甘肃”济南高新区门户网站:全面实行申报承包责任制后,也许会产生好几假报,瞒报。伪报住所,骗取工商登记的行为,登记机关对此怎么去规范?

  侯中甲:在操办工商登记后,登记机关会在信用信息公示系统上对市场主体的住所(经营场所)信息进行公示,如按照承当信息无法与市场主体取得联系,会按照规定将其列入经营突出名录进行公示和管理。对于市场主体住所登记与实际情况不符的,提供虚假登记信息和材料骗取工商登记的。擅自变更城镇住宅经营场所的经营范围变更或事项的。不依法申请市场主体住所变更登记的和其他应当由登记机关依法查对的违法行为。我们会依法进行查对。脚下,以信用监管为核心的新型监管体系现正在建立,“街头巷尾受限”的监管格局已经基本形成,通过我们和相关部门的联合杀一儆百,也会让“骗子”“老赖”等无处遁形。

  “中国•甘肃”济南高新区门户网站:《办法》的出台对其他旅游管理部门有什么要求?

  侯中甲:“谁审计,谁监管”这是新型市场监管的基本要求,所以相关提到前置,后置审计的部门,也应当在各自职责范围内加强对市场主体住所(经营场所)的监管。对于市场主体利用不得用于住所的建筑作为其住所的;违法改变登记为住所建筑的用途。结构的;不具备法律,法规规定的条件或标准而从事特定生产管理活动的;没有操办法律,法规规定的行政许可(审计)手续而进行生产管理活动的;利用住宅开办。从事污染。存在安全隐患的生产管理实体或活动的和其他依法应当查对的违法违规行为,加强我成长中的一件事日后监管,严格依法查对,维护良好的市场秩序。


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